Principales cambios introducidos en la normativa 2025

A continuación, se presentan los principales elementos de modificación del RSA, tal como se desprende del Decreto N.º 20/2025 y otras regulaciones complementarias recientes. Cabe advertir que no siempre todos los detalles técnicos han sido aún ampliamente publicados o difundidos, por lo que algunas áreas permanecen en consulta o en etapa de implementación.

Ajustes en definiciones y categorías de alimentos

Una de las primeras modificaciones relevantes es la actualización de definiciones y categorías de alimentos para adecuarlas a realidades más amplias. Por ejemplo, el Artículo 106 del RSA, referido a “alimentos, ingredientes y materia alimentaria nuevos” ha sido objeto de una nueva consulta pública el 8 de julio de 2025 para fijar una norma técnica de evaluación.

Esto implica que el RSA incorpora formalmente la categoría de “alimentos nuevos” o novel foods, lo cual permite reconocer legalmente productos emergentes en el mercado alimentario, como alimentos a base de microalgas, proteínas alternativas, ingredientes funcionales, etcétera. Ello es una tendencia global y Chile da un paso regulatorio importante en ese sentido.

Asimismo, se han rediseñado categorías de alimentos, alineadas con principios del Codex Alimentarius, para efectos de definir el uso de aditivos, límites máximos, y etiquetado. Por ejemplo, en la propuesta de modificación de 2022 se sugirió un “sistema de clasificación de alimentos” jerárquico para efectos de aditivos.

Estos ajustes buscan modernizar la estructura del reglamento, facilitar la integración de nuevos productos y procesos, y asegurar que las definiciones técnicas sean consistentes con estándares internacionales.

Nuevos requisitos de etiquetado y rotulación

Una parte crítica de la reforma del RSA es la modernización del etiquetado y la rotulación de alimentos. Si bien Chile ya contaba con la Ley 20.606 que obligó el rotulado frontal de advertencia “alto en” y distintas restricciones publicitarias, la modificación de 2025 fortalece estos requisitos dentro del RSA, extendiendo su alcance técnico-regulatorio.

Por ejemplo, mediante el Decreto N.º 49 de 2025 (15 de septiembre de 2025) se modificaron artículos 109, 516 y 518 del RSA para establecer reglas específicas relativas a alimentos rotulados “Libre de gluten”: tamaño mínimo de la frase, logo de la espiga tachada, y condiciones de góndola (venta segregada para evitar contaminación cruzada).

Además, la reglamentación complementaria ha señalado que el mensaje de publicidad de productos “alto en” se actualizará a partir de abril 2025: por ejemplo, el Decreto N.º 24 incluyó el mensaje “Evita su consumo” para alimentos con sello negro de advertencia.

Dentro del RSA, se espera que se amplíen los requisitos técnicos de rotulado: declaración de ingredientes, origen territorial, especificación de alérgenos, distinción de formatos, y etiquetado digital y trazabilidad. Aunque el texto completo de las modificaciones todavía está en difusión, es claro que la rotulación es una prioridad regulatoria.

Regulaciones sobre aditivos, contaminantes y límites máximos permitidos

El texto actualizado del RSA (mayo 2024) ya incluía listados detallados de aditivos alimentarios autorizados, concentraciones máximas, contaminantes (como metales pesados) y residuos de plaguicidas.

La modificación de 2025 profundiza en esta materia. Por ejemplo, la iniciativa de norma técnica para “alimentos nuevos” (julio 2025) tiene por objeto establecer procedimientos para evaluación de ingredientes nuevos y establecer su inclusión en la nómina de alimentos permitidos bajo el RSA.

Esto implica que los productores deberán revisar:

nuevos límites de uso de ciertos aditivos (o la revisión de su estado conforme a buenas prácticas de fabricación)
mayor rigidez en contaminantes, metales pesados, radionucleidos, residuos de plaguicidas (dato ya presente en el RSA, pero que puede actualizarse)
requisitos específicos para productos funcionales, suplementos, alimentos para deportistas, etcétera.

Por ejemplo, en el RSA vigente figura el artículo 160 que fija límites para arsénico, cadmio, mercurio, plomo, según categoría de alimento.

La modernización implica, además, mayor alineación con estándares internacionales (Codex, OMS, OCDE) para asegurar mutuamente equivalencia regulatoria, lo que facilitará exportaciones y comercio.

Normas específicas para alimentos procesados, suplementos y productos innovadores

Una de las grandes novedades es que el RSA revisado incorpora con mayor claridad normas específicas para alimentos procesados, suplementos alimenticios y productos innovadores (como alimentos basados en proteína vegetal, alimentos enriquecidos, suplementos para deportistas). Aunque el decreto completo aún no detalla todas las secciones, la consulta pública de julio 2025 ya identificaba que el Artículo 106 del RSA se abre a los “alimentos nuevos”.

Por otro lado, la modificación relativa a “Libre de gluten” (Decreto 49/2025) indica que alimentos especiales –en este caso, dirigidos a personas con enfermedad celiaca o intolerancia– tendrán normativa detallada, lo que marca un patrón para otros segmentos: alimentos libres de alérgenos, alimentos funcionales, productos para grupos específicos.

Para el sector de alimentos procesados, la actualización del RSA puede implicar: mayor exigencia en rotulado nutricional, advertencias, especificaciones de ingredientes, verificación de procesos de fabricación, trazabilidad, y evaluación de ingredientes nuevos.

En el caso de suplementos y alimentos funcionales, aunque en Chile dichos productos ya están regulados bajo marcos específicos, su integración en el RSA modernizado posibilita un control más armónico, además de facilitar su acceso al mercado y exportación bajo estándares reconocidos.

En resumen, los puntos de cambio son:

redefinición de categorías
rotulado más estricto
aditivos y contaminantes ajustados
normas específicas para segmentos emergentes